加入wto，既为我们提供了发展的机遇，同时也使我们面临严峻的挑战。就中国茶业而言，如何在全球的茶业经济中发挥举足轻重的作用，这的确是个相当艰巨的任务。

两大瓶颈困扰中国茶业瓶颈一：多头管理和分散经济阻碍茶业发展。管理体制和经济体制上的问题。茶业的多头管理和分散经济严重地阻碍了中国茶业的发展。茶叶的生产、加工、销售没有完整的配套体系，行政干预过多，分管部门过多：茶园生产归农业部门或农垦部门；茶叶加工多数归供销部门；茶叶销售有归供销、有归商业、有归外贸部门；茶叶科研机构既有供销部门的也有农业部门的，还有教育部门的。同时，茶叶市场比较混乱，茶艺茶商的规则意识普遍不强，假冒伪劣、弄虚作假时有发生。

瓶颈二：非关税壁垒成为出口主要障碍。

中国入世，茶叶进口国的茶叶关税将会降低。这无疑对扩大我国茶叶出口非常有利。但随着科技的发展和人类生活水准的提高，人们对茶叶卫生质量标准的要求会越来越高，检测也会越来越严。尽管茶叶本身是一种有益于健康的饮料，但茶叶在其生长、加工、包装储运过程中，仍有可能受到各种环境因素的影响而受到污染。这已引起普遍关注，国际食品法规委员会的许多成员国也都相继规定了茶叶中某些农药残留量标准。茶叶污染源主要来自茶园的化学农药、水体、周围的环境影响以及茶叶在加工制作过程中所接触的金属设备；茶叶中

的3，4－苯并芘含量的高低主要与制茶技术关系极大，尤其是杀青、干燥过程，如烘炒时间过长或烟气直接接触或火温过高引起芽叶烟焦气味等。由于茶叶的食品卫生直接关系到人们的健康，就我国的茶业现状而言，茶叶因受污染出口受阻比因茶叶关税壁垒受阻铁观音要大得多。

中国茶业应积极面对挑战对策一：建立新的产业经济体系。对原有的茶业管理体制和经营体制进行改造，建立具有市场竞争力的茶业经济体系。中国是个茶叶大国，又是世界茶叶的发源地，中国茶叶本应在国际茶叶市场上占有较大的份额和较高的声誉，但实际情况并非如此。红茶的国际年贸易量超过了100万吨，世界上约有100个国家进口红茶，包括中国在内有28个国家出口红茶。而中国只有1998年惟一一次红茶出口量超过10万吨。1999～2001年平均出口红茶还不到3．5万吨，只占红茶贸易总量的3％～4％。

笔者建议设立单独的茶业管理部门，统管茶叶的生产、加工、销售、出口、科研、开发等环节，改变以往多头管理。该部门行使政府对茶业进行宏观调控的惟一职能部门，它只起着服务和协调作用，而绝不是对茶叶企业发号施令进行行政干预，与计划经济时期的政府职能概念完全不一样。国内茶叶市场本着公开、公平、公正的原则，打破地域界限，拆除地方保护主义壁垒，做到茶叶流通无禁区，允许名茶叶经营企业根据经济规律和价格杠杆来决定自己的茶叶商品流向。在经营体制上改革分散经营、进行合理的资源配置和资产重组，打破行政级别和地域区划上的界限，可以在全国范围内按照自愿素利的原则根据资产、股份配置情况组建成若干个大集茶叶生产、加工商贸、科研、开发为一体的紧密型的股份有限集团公司。

对策二：增强环保意识，打破壁垒。

切实采取有效措施从源头上堵住影响茶叶品质的污染源。减少和杜绝污染，净化生活空间，提高茶叶品质，这不仅是出口茶叶的需要，也是国内人民消费茶叶的需要。据国家环保总局公布的调查表明，目前我国西部每年因生态环境破坏所造成的直接经济损失就高达1500亿元。由于使用煤和其他矿物燃料作为能源，我国30％的地区都受到了酸雨的影响。因此，如何使茶树在良好的生态环境中生长，使茶园少受或不受污染，这不是只是茶业部门一家所能办到的，它必须要由政府牵头，环保和规划以至更多的相关部门共同研究才能解决的。中国茶业要有自己稳固的内销茶和出口茶基地，这是我们可持续发展的坚实基础。作为茶叶股份有限集团公司的基地茶园，应实行规模经营，实行科学化的管理，努力提高茶叶单产和茶叶内在品质。防污染是一个整体工程，某个环节没有注意就可能造成前功尽弃。

对策三：加大宣传力度，拓展国内市场。

拓展茶叶国内外市场，扩大销量，宣传是极为重要的一环。国内茶叶市场往往出现供大于求的现象，市场疲软，销路不畅。这当中固然有不少影响茶叶销售的因素，但在很大程度上是我们的宣传、广告做得太不够了。喝茶到底有什么好处，饮茶与现代生活的关系究竟如何，可以说多数国人知之甚少。中国入世了，许多人都急于把眼光投向国外，思考着如何增加茶叶出口，以为只有国际市场才是我们的竞争场所，而恰恰忽视了有着13亿人口的巨大的国内茶叶消费市场。实际上，中国入世后许多国外茶商都把眼睛盯住中国。他们知道，中国的巨大市场蕴藏着无限的商机，开发一个中国的市场等于开发几十个中小国家的市场，这种事半功倍的商机他们是不会放过的。而我们看不到自身所处的巨大潜在市场的优势，总觉得市场饱和了，要到国外去找市场了。其实，中国国内市场潜力极大。今天的饮料市场五花八门，令人眼花缭乱，与20年前的饮料市场大相径庭，各种新型饮料的出现不能不对茶叶市场构成冲击，如果我们不能充分利用各种媒体如电视、广播、报刊、信息网大做特做茶叶宣传和茶叶广告，不及早唤起国人尤其是年轻一代人对饮茶的爱好，不要多久，我们就可有失去国内茶叶销售市场。

对策四：提高我国茶业的科技含量。

当前世界经济正处在由工业经济向知识经济过渡的进程中，很多国家都把发展知识经济作为本国经济发展战略的一个非常重要的组成部分。知识经济的根本指导思想就是科学、合理、综合、高效地利用现有资源，开发和利用的资源。我们在保留传统的茶叶产品的同时，更应努力研制开发茶叶饮料新产品，如速溶茶、袋泡茶等，提高茶产品的科技含量。我们有为数不少的茶叶科学所（院），几乎各产茶省都有，设有茶学的高等院校内也有茶研所。依笔者所见，茶叶科研机械应当面向具体的茶叶生产、加工、包装、储运、开发、商贸、保健、广告宣传等领域，切切实实解决一些实际问题。提高茶业科技含量，茶叶科研机构责无旁贷。

茶叶设备茶叶的面包