茶叶是重要的经济作物，茶产业比较效益高，是我省传统优势产业。皖西大别山区、皖南山区和江淮丘陵部分地区既是茶叶主产区，也是脱贫攻坚重点地区。为做优做大做强茶产业，加快宜茶贫困地区脱贫攻坚步伐，促进农民持续增收，经省政府同意，现提出如下意见。

发展目标

在宜茶地区采用新建或林下间作等方式，适度发展新茶园，改造低产茶园，提高茶园亩均收益，到2020年，

➢  全省茶园面积达300万亩，年干茶产量14万吨，一产产值150亿元，综合产值500亿元，努力在全国争先进位；

➢  培育一批有市场竞争力的经营主体，壮大新业态，拓展茶叶内外贸市场，提高安徽茶叶市场竞争力；

➢  加强品牌整合，巩固提升历史名茶品牌美誉度，提升徽茶整体影响力和带动力；

➢  将茶产业发展作为精准扶贫、精准脱贫和增加农民收入的重要内容，每个宜茶贫困县打造一批高标准茶园基地和标准化茶产业基地，每个宜茶贫困村培育1个鲜叶交易网点，扶持有条件的村发展茶叶加工企业，每个宜茶贫困户人均至少拥有1亩良种茶园，力争带动宜茶贫困户每年人均增收1000元以上。

重点任务

（一）发挥资源优势，挖掘生产潜能

1

--加强茶叶基地建设

优化茶叶生产区域布局，巩固皖西大别山区、皖南山区等优势茶区建设，注重向宜茶贫困县、贫困村倾斜，创建一批基础设施完善、品种结构合理、良种良法配套、标准化管理的绿色、生态、高效茶叶生产基地。加强水利、林业、道路、电力和通讯等基础设施建设，改善茶产业发展基础条件。

牵头责任单位：省农委，茶叶产区市、县政府；

配合单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省交通运输厅、省水利厅、省林业厅、省扶贫办、省农垦集团、省电力公司

2

--适度扩大生产规模

坚持适区适种，支持在宜茶地区适度发展新茶园，在坡度25度以下的山地和丘陵岗地上，扩大茶叶种植规模，林下发展林茶间作套种，扩大茶园面积，新建高标准无性系良种茶园42万亩。鼓励采取多种途径，加强中低产茶园改造，更新改造低产茶园30万亩，提高茶园单产水平。

牵头责任单位：省农委，茶叶产区市、县政府；

配合单位：省林业厅、省农科院、安徽农业大学、省农垦集团

3

--提高茶园管理水平

通过现代种业提升工程，在宜茶贫困县建设一批无性系良种茶树繁育基地，努力提高无性系茶叶良种比例。强化茶园科学化管理，大力推广茶园整地、茶树修剪、病虫防治、大宗茶机采等关键环节的实用机具及配套技术，提升茶叶生产机械化水平，努力降低人工成本，提高茶园的产量和效益。

牵头责任单位：省农委；

配合单位：茶叶产区市、县政府，省林业厅、省农科院、安徽农业大学、省农垦集团

4

--加强茶叶新产品开发

在宜茶贫困地区加强夏秋茶的采摘与利用，研发夏秋茶加工技术，生产优质、安全的夏秋茶产品。鼓励开发适合区域市场需求的黄茶、白茶、乌龙茶、花茶和黑茶等特色茶类，积极开发茶食品、茶饮品、茶用品等茶精深加工品，提高茶叶资源利用率和产品附加值。

牵头责任单位：省农委、省科技厅；

配合单位：茶叶产区市、县政府，省质监局、省食品药品监管局、省供销社、省农科院、安徽农业大学、省农垦集团

5

--推进茶叶加工升级

提升茶叶初制和精制加工能力。加大对茶叶初制加工企业新技术运用、厂房建设、设备更新等扶持力度。支持龙头企业新建、扩建加工生产线，实现清洁化、连续化、自动化、标准化加工。按照茶叶生产标准，推进标准化分级包装茶叶走向市场。支持茶叶园区建设，鼓励茶叶加工企业向园区集聚。

牵头责任单位：省农委；

配合单位：茶叶产区市、县政府，省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省农科院、安徽农业大学、省农垦集团

6

--开拓茶叶新市场

支持茶叶主产区在国家西部、东北部和北部地区开展推介展示，培育安徽茶叶的潜在市场。抓住国家推进“一带一路”发展的战略机遇，开展“生态徽茶，香飘丝路”宣传推介活动，扩大安徽茶叶的国际影响力。通过举办茶博会和组织龙头企业参加国内外知名茶博会、贸易洽谈会等方式，拓展国内外市场。支持宜茶贫困地区茶叶出口。

牵头责任单位：省商务厅、省供销社；

配合单位：茶叶产区市、县政府，省农委、省外办、安徽出入境检验检疫局、省农垦集团

（二）加强主体培育，推进产业融合

1

--加强茶叶经营主体培育

加快培育茶产业新型经营主体，注重发挥其增收脱贫带动作用。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，对茶叶龙头企业“甲级队”给予政策倾斜、重点帮扶。鼓励支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团，实现茶企强强联合、抱团发展。培育茶叶专业合作社示范社，到2020年，全省省级以上茶叶专业合作社示范社达80家。引导社会化服务组织、企业、村组、能人大户等兴办家庭茶场，带动宜茶贫困户增收。建立以龙头企业为核心，专业合作社、茶叶协会为纽带，家庭茶场和茶叶大户为基础的茶产业联合体，采取订单、合同、股份等形式，实现利益共享、风险共担，促进宜茶贫困户获得稳定收益。组建安徽省茶产业联盟，扩大宜茶贫困地区茶产业新型经营主体的参与比例，推进信息共享、标准统一、策略同向和行业自律。

牵头责任单位：省农委；

配合单位：茶叶产区市、县政府，省经济和信息化委、省工商局、省供销社、省扶贫办、省农垦集团

2

--发展茶叶新业态

适应茶叶消费新形势，创新流通和消费业态，满足不同群体不断升级的消费需求。支持电商、物流、商贸、金融等企业深入宜茶贫困地区，发展茶叶电商扶贫。推进“茶+互联网”等行动，依托现有的大型电商销售平台，建设富有特色的“网上茶馆”“特产馆”“扶贫馆”等，建立线上线下相结合的营销模式。积极发展直供直销、个性定制、加工体验、茶园认领等互动式茶产业新业态。

牵头责任单位：省商务厅；

配合单位：茶叶产区市、县政府，省农委、省扶贫办、省供销社、省农垦集团

3

--加强茶产业融合

引导茶产业与休闲、旅游、科普教育、养生养老等产业深度融合，打造一批茶叶康养与教育基地，探索建设茶产业创新创业园区。支持建设一批茶产业特色小镇，实现茶叶采摘、加工与喝茶、品茶、吃茶、用茶、赏茶、茶事体验等相互促进。重点推动“茶旅融合”，结合休闲农业示范县（点）和乡村旅游扶贫重点村创建，打造茶旅精品线路、精品示范点和名茶主题庄园，丰富茶旅产品，推动宜茶贫困地区农产品销售、贫困群众扩大就业，增加产业融合收益。每个茶叶主产市至少打造1个茶产业特色小镇，创建2个省级以上涉茶休闲农业示范县、10个示范点，打造2条茶旅精品线路。

牵头责任单位：省农委；

配合单位：茶叶产区市、县政府，省发展改革委、省教育厅、省住房城乡建设厅、省文化厅、省卫生计生委、省旅游发展委、省农垦集团

4

--加强茶文化建设

充分发挥徽茶文化底蕴深厚、历史名茶多的优势，将茶产业发展与徽风皖韵的区域特色文化结合起来，大力开展茶文化活动，培育茶文化精品，鼓励茶文化活动进企业、进校园、进社区，实现茶产业与茶文化相互融合、相互促进，拓宽茶农收入渠道。

牵头责任单位：省农委、省文化厅；

配合单位：茶叶产区市、县政府，省民委（宗教局）、省供销社、安徽农业大学、省农垦集团

（三）提升茶叶品质，强化品牌引领

1

--加强茶叶标准化生产

牢固树立茶产业绿色发展理念，完善茶叶生产技术标准，加快茶叶标准化体系建设，对茶叶种植、管理、采摘、加工、包装、贮运等环节进行规范，提高茶叶标准化生产水平。实施茶园绿色防控，加强农业投入品管理，开展有机肥替代化肥行动，加快建立茶叶质量安全可追溯体系。重点推进茶叶绿色和有机食品认证。

牵头责任单位：省农委、省质监局；

配合单位：茶叶产区市、县政府，省食品药品监管局、省农科院、安徽农业大学、省农垦集团

2

--加强原产地认证和保护

支持茶叶主产区加大原产地认证力度，开展茶叶地理标志产品、农产品地理标志和地理标志证明商标认证。已认证的产品和商标，要加强运用、管理和保护，严格规范市场行为，防止商标滥用、冒用，提升原产地茶叶区域公用品牌价值，实现优质优价。

牵头责任单位：省农委、省工商局；

配合单位：茶叶产区市、县政府，省质监局、省农垦集团

3

--加强品牌建设

鼓励政府、协会与企业以地理标志认证为抓手，打造茶叶知名品牌。加强区域公用品牌保护和建设，进一步提升六安瓜片、黄山毛峰、祁门红茶和太平猴魁安徽历史“四大名茶”美誉度。鼓励各地依托龙头企业示范带动，开展区域品牌整合，形成“一个公用品牌、一套管理制度、一套标准体系、多个经营主体”的管理体系。鼓励茶企争创著名商标、安徽名牌、中国驰名商标和中华老字号，强化品牌营销。

牵头责任单位：省工商局、省农委；

配合单位：茶叶产区市、县政府，省质监局、省扶贫办、省供销社、省农科院、安徽农业大学、省农垦集团

4

--扩大宣传推介

坚持传统媒体、新媒体共同发力，大力宣传安徽茶叶企业、茶叶品牌和茶文化。加强平台建设，加大邀商招商力度，不断提升农产品交易会、茶博会、展销会、茶文化节等展示交易活动实效。在中央媒体集中宣传推介一批我省茶叶名优产品，支持市县政府、中介组织和龙头企业宣传推介优质产品和品牌，大力提升安徽茶叶的市场知名度和影响力。

牵头责任单位：省委宣传部、省农委；

配合单位：茶叶产区市、县政府，省商务厅、省供销社、省农垦集团

（四）构建利益联结机制，助推脱贫攻坚

1

--建立合理联结关系

积极探索各类茶产业园区、龙头企业、农民合作社、能人大户带动和贫困户自我调整种养结构的“四带一自”产业扶贫模式，放大茶产业扶贫效应。根据贫困户自身条件和脱贫需求，通过股份联结、租赁联结、订单联结、服务联结和劳务联结等方式，构建贫困户与茶产业新型经营主体的紧密型利益联结机制，多途径带动宜茶贫困户增收脱贫。

牵头责任单位：省农委、省扶贫办；

配合单位：茶叶产区市、县政府，省财政厅、省供销社、省农垦集团

2

--推进产权经营权改革

积极开展资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革试点。按照“依法、自愿、有偿”原则，通过托管、出租、入股、转包等方式，流转贫困户茶园经营权，促进茶产业规模经营，让贫困户获得改革性收益。鼓励有帮扶意愿和带动能力的茶产业新型经营主体吸纳贫困户就业，帮助宜茶贫困户扩大改造茶园种植，提高茶叶种植效益，参与茶叶加工和销售，多渠道增加宜茶贫困户收入。按照资产收益扶贫的相关规定，财政用于扶持贫困村和贫困户发展的资金，符合条件的要积极折股量化到村到户，增加贫困户的财产性收入。

牵头责任单位：省农委；

配合单位：茶叶产区市、县政府，省发展改革委、省财政厅、省扶贫办、省供销社、省农垦集团

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