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2月16日，又有两项重要行业规划出台，涉及农药产业、民航业。

据农业农村部网站消息，农业农村部、国家发展改革委等8部门联合印发《“十四五”全国农药产业发展规划》(简称“发展规划”)。规划要求，重点推进农药生产企业兼并重组、转型升级、做大做强，培育一批竞争力强的大中型生产企业。

民航局同日发布《“十四五”航空物流发展专项规划》(简称“专项规划”)，这是我国民航首次编制航空物流发展专项规划，将为构建优质高效、自主可控的航空物流体系提供指引。

农药生产企业控制在1600家以下

“十四五”时期，我国将围绕农药产业发展的新目标，着力构建现代农药生产体系、经营服务体系、安全使用体系、监督管理体系、研发创新体系。推动农药产业生产集约化、经营规范化、使用专业化、管理现代化将是“十四五”期间重点工作。

发展规划明确，到2025年我国农药生产企业数量要减少至1600家以下，较2020年的1705家减少上百家。

重点推进农药生产企业兼并重组、转型升级、做大做强，培育一批竞争力强的大中型生产企业。到2025年，着力培育10家产值超50亿元企业、50家超10亿元企业、100家超5亿元企业。鼓励企业兼并重组，全链条生产布局，推进农药企业集团化、品牌化、国际化发展，逐步改变农药企业多小散的格局。

有专家表示，目前农药企业集中度进一步提升。企业关停并转趋势明显，农药企业数量骤减;大宗产品生产企业整合加快;东企西迁加速，西北成为了新的农药企业集中地。

也有业内人士分析称，以扬农化工、兴发集团等为代表的农化龙头在产能规模、技术水平和成本控制上已经积累起较大竞争优势，农药行业生产要素有望向行业龙头持续集中，农药产业竞争格局改善有望带动农药产业龙头盈利中枢稳中有升。

2022年农药使用量需求

或与2021年基本持平略减

发展规划明确，在农药产品生产上，优先发展生物农药以及重点面向解决水稻螟虫、稻飞虱、小麦赤霉病、蔬菜小菜蛾、蓟马、烟粉虱、松材线虫病等重大病虫害防治品种偏少和抗药性替代等需求，加快发展第四代烟碱类、双酰胺类、小分子仿生类杀虫剂及新型高效低风险杀菌剂、除草剂等;逐步退出甲拌磷、甲基异柳磷、灭线磷、水胺硫磷、涕灭威、克百威、灭多威、氧乐果、磷化铝、氯化苦等农药;禁止壬基酚用于农药助剂。

发展规划同时发布了农药使用减量化任务，计划到2025年，通过淘汰或限制高毒低效化学农药，推广高效精准施药、绿色防控等措施，主要农作物化学农药利用率提高到43%以上;在全国蔬菜水果茶叶主产区建立绿色防控整建制推进县500个，示范带动引领绿色防控覆盖率达到55%。

全国农业技术推广服务中心首席专家王凤乐认为，政策及需求导向明显，监管加强，促进了我国农药行业步入较大的变革调整期。特别是以新发展格局为要义的有关政策推出和实施，带来了农药市场的不断调整和变革。

王凤乐预计，2022年农药使用量需求与2021年基本持平略减，农药价格普遍上升，高效植保机械需求稳步增长。杀菌剂用量会有所上升，除草剂未来几年仍是我国农药减量的重要抓手之一。

“十四五”航空物流规划助力民航业

中国民航首次编制的航空物流发展专项规划--《“十四五”航空物流发展专项规划》也正式公开，将为构建优质高效、自主可控的航空物流体系提供精准指引。

民航局运输司司长梁楠表示，规划改变以往重点支持客运的政策导向，实施“客货并重”发展策略;传统航空货运服务链条较短，规划加强“最先一公里”的揽货能力与“最后一公里”的地面配送能力建设，满足“门到门”的运输需求;发展着力点从单一的运输链条拓展到与多种生产链条融合，着力推动航空物流企业与快递、跨境电商、生产制造企业深度合作;推动航空物流生产方式由行业化向社会化转变，打造精准治理、多方协作的社会治理新模式。

专项规划总结了“十三五”时期航空物流发展成绩。具体表现为发展规模较快增长，发展质量和效益较好，为经济社会发展提供了有力支撑。在新冠肺炎疫情影响下，2020年货邮运输量、货邮周转量分别完成676.6万吨、240.2亿吨公里，规模稳居全球第二，“十三五”时期年均增速分别高于全球年均增速2.2、6.5个百分点。

专项规划明确，推进“十四五”时期航空物流发展，要坚持市场主导、安全可靠、系统观念、平急结合、创新融合五项工作原则。发展目标为到2025年，初步建成安全、智慧、高效、绿色的航空物流体系，航空物流保障能力显著增强，降本增效成效显著，体系自主可控能力大幅提升，航空物流对高端制造、邮政快递、跨境电商等产业服务能力持续提高。

民航业多项指标回暖

中国民航业正在触底反弹。国家民航局、国家统计局以及航空公司等多方面数据显示，民航运输生产总体延续恢复势头。

今日，民航局航空安全办公室主任朱涛在民航局新闻发布会上介绍，春运前30天(1月17日-2月15日)共运输旅客2789.6万人，较2021年春运同期增长28.6%。

朱涛表示，1月份，民航运输生产总体延续恢复势头。全行业共完成运输总周转量64.8亿吨公里，环比增长5.5%，同比增长2.0%，恢复到2019年同期的61.0%;完成旅客运输量2951.2万人次，环比增长8.9%，同比下降2.2%，恢复到2019年同期的55.2%。

朱涛称，运行保障方面，1月份，共保障各类飞行34.8万班，与去年同期基本持平。1月份全国航班正常率为96.9%。

来自航空公司的数据也呈回暖迹象。

中国国航最新公布数据显示，1月份，公司及所属子公司合并旅客周转量同比、环比均上升。同时，国航货运运力投入同比上升34.3%，货邮周转量同比上升17.8%。与之相呼应的是，中国国航自去年年底以来，逆市走强。

吉祥航空近日接受机构调研时披露，关于客流量，今年春节期间较2021年上涨约20%，较2020年下降约7.8%，较2019年下降约33%;关于票价，今年春节期间较2021年上涨约30%，较2020年下降约25%，较2019年下降约22%，总体还在预期范围内。公司表示，因本次春运尚未结束，现处于春运的后半程，若国内能维持现有状况，整个春运特别是后半程情况较去年预计有大幅好转。

国家统计局城市司高级统计师董莉娟也表示，1月份，飞机票、交通工具租赁费和长途汽车价格环比分别上涨12.4%、9.8%和5.2%。从同比看，飞机票上涨20.8%。

申万宏源分析师表示，近期民航市场票价已连续7日在700元以上，京沪、沪深商务航线旅客已逐步恢复，并预计公商务出行将继续增加，为后续市场持续复苏奠定基础。

“各航空公司集中披露1月运营数据，客流量延续去年底低位态势。可喜的是，春运过半，民航客流同比明显改善。”国信证券分析师姜明表示，民航短期景气度仍可能受到散发疫情扰动，但疫情彻底消退后行业景气度高度值得期待。

编辑:梁 敏

校对:冯雯君

图编:赵雁旎

制作:单凌鹤

责编:张晓光

郭晨希

监制:浦泓毅

签发:潘林青

【来源:上海证券报】

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