济南长清:政府“反租倒包”帮茶企流转土地

2021-03-01 13:30:24热度:132°C

中国茶网资讯:就在前不久,济南市长清区万德镇某茶叶企业“土豪”了一把,将土地流转费、叶回收款、土壤改良费等百万元支出以现金形式发放到当地茶农手中,农民手捧人民币喜笑颜开的照片在网上迅速流传开来。在万德镇采访中记者也发现,这起“现场发放百万现金”新闻热点的背后,是当地一起成功土地流转的案例。

茶田过去无人识,如今变成“小金库”

1月25日,万德镇马坡村的一处山头上,村民任继鹏正望着眼前成片的“摇钱树”呵呵直笑,坡下是他承包的20亩茶园,2012年春天种上的茶树,眼看今年开春就将迎来首次抽芽,而再过两年,当茶园进入全盛期时,任继鹏年赚几十万的梦想将照进现实。

说起这茶树的生财能力,当地民间有句顺口溜叫“家有两亩田,年收三万元”。任继鹏告诉记者,茶园进入全盛期后,亩产鲜茶叶能达250斤,以当地按照60元/斤的茶叶收购均价,再除去土地租金、人工等成本,每亩收益可达1.2万元,相比亩产2000多元的小麦而言,这无疑是“巨额收入”。

山东本无名茶,但得益于上世纪50年代启动的“南茶北引”(将南方部分茶叶品种引入山东地区改良种植)工程,至今全省已形成东南沿海、鲁中南山区、胶东半岛等3大茶叶种植区。数据显示,2012年全省茶园面积31.1万亩,茶叶产量1.3万吨,分别比1990年增加了15.8倍和19.3倍。受益于此,日照绿茶与崂山绿茶等公共品牌逐渐享誉海内外,而鲁中地区则仍处于品牌培育中。

万德镇与泰安搭界,属鲁中南茶区,也是济南为数不多适宜种茶的地区之一,据农业部门测算,该镇土壤酸碱性、土层厚度等指标达到茶叶生长的土地面积约为1万亩。虽然自然条件得天独厚,但镇武装部部长韩强告诉记者,1999年前,万德镇却连一棵茶树都找不到。“村民是看到有企业带头种茶而且挣到钱后,才开始跟风的。”韩强介绍,2003年当地一家茶叶企业培育的首批“长清茶”上市走俏,并开始流转土地建设大型种植基地,农民们也闻风而动,陆续种茶卖给茶企,经过10余年推广,如今全镇种茶面积已达5000亩,百余户家庭参与其中,镇上的茶叶企业也从1家变成了4家,而专于种茶的农业合作社已发展出15家,方兴未艾的茶产业已经成为当地农业现代化的新支点。

企业“试吃”,农民“抢食”

带头种茶的长清人叫董庆国,他也是年初“百万现金送茶农”的主角。1999年,董庆国在长清一片40亩的耕地上播下了梦想的种子——开始实验南方茶种。从鸠坑种、舒茶早、福鼎大白到龙井43号,经过5年实验和培育期,第一批茶叶在2003年问世,迅速走俏市场。此后他又陆续流转土地扩大种植面积,到2013年时已建起了400亩的现代化茶叶种植基地,其间还通过成立茶叶公司、注册自有品牌、建设营销网点,搭建起了完整的产业链。

正是看到了市场的走俏,当地农民也开始萌生了种茶的想法,第一个吃螃蟹的人摇身变成了“导师”。董表示,2003年里几乎天天都有人为种茶的事找他帮忙,有来自泰安的、济南历城区的,但更多是本地农民。“我当时就开始考虑,既然大家伙都要种茶叶,种出来就得卖,我一个人种不过来,但如果能收购他们种好的,岂不是又有了很大的市场?”基于此,董庆国当年就找到了万德镇4个村的负责人,提出成立茶叶合作社的想法。“由村里成立合作社,组织想种茶的农户入社,农户不会种没关系,只要入社我们企业就提供免费的技术指导,农民要做的就是按照我们的标准,使用我们提供的茶种和其他生产资料种茶,我们再以略高于市场的收购价收购他们的产成品,这样既扩大了企业的生产规模,也保障了农户的利益。”

步入21世纪,日渐发达的物流业结束了“南茶北贩”的暴利时代,这也使得董庆国能更沉下心来经营自有品牌。董表示,去年他的企业茶叶销售量在300担左右(1担=100斤),其中来自自有基地的供货量仅占1/6,其余均来自合作社,虽然合作社收购比自有基地种植的成本高出20%,但在融资难度较大的今天,这仍是企业扩大产量的不二选择。

政府“反租倒包”帮企业流转土地

在龙头企业打开市场销路的同时,当地政府也针对如何发展茶叶产业化展开了调研,韩强告诉记者,虽然种茶能使农民增收,但调研中他也发现很多农民依旧心存顾虑,这种顾虑主要来自对种茶初期巨大的投资和较长的回收期。

“茶叶种植要经历开沟、施肥、播种、管理、埋设大棚骨架和扣棚等复杂工序,是一项巨大的工程,我们大体测算每亩投入在1万元—1.2万元之间,而且茶叶回收期特别长,要真正获得可观收益是在种茶的第4年以后。而农民往往容易急功近利,比如种小麦、玉米、花生,都知道不值钱但还是种,因为100块钱的种子就能解决全家一年的口粮。”

韩强表示,发现茶产业最好的方式是由公司或龙头企业入驻投资,采用土地流转的方式率先发展。“通过土地流转,农民可以按照亩产小麦的价格收取地租,对于不愿种茶的农户而言,企业流转土地不但直接为农民创收,还解放了农民的双手,让其可以外出自由务工,与此同时企业也消化了农村的土地存量,因为种地往往不挣钱,农民如果选择进城务工,家中的土地很可能荒废,所以这是多赢的结果。”

在这种判断的指引下,万德镇在2003年后开始探索产业化路径,以反租倒包的形式最大限度的流转农户土地,再通过合作社或龙头企业将地租交给农户,形成茶叶种植区,同时成立农业合作社,把合作社的生产统一到龙头企业管理中,形成龙头企业带合作社,合作社带种植基地,种植基地带大户的产业发展模式。

只发展生产还不够,韩强表示,“这些年长清区还有新打算,希望把区内茶叶品牌统一整合,打造‘长清茶’公共品牌重点推广。我们也认为济南泉水为长清茶提供了得天独厚的自然资源,而历史悠久的灵岩寺又赋予了长清茶丰厚的文化底蕴,这些都为‘长清茶’品牌建设提供了独一无二的优势,希望再经过十余年的发展能与日照绿茶、崂山绿茶比肩,在山东茶叶市场形成‘三足鼎立’的局面。”

融资难“绊住”企业土地流转步伐

韩强介绍,在全镇5000亩茶田中,有近3000亩由农业龙头企业通过土地流转取得。其中某汽车销售企业负责人在2012年底一口气流转了2000亩,成为当地茶田流转的最大一单,同年,还有一家北京的制造业公司来镇考察多次,已有大规模流转土地的意向。但而对董庆国而言,流转土地却成了他如今最“伤不起”的事情。

“如果2013年能融到500万,我就能再流转1000亩土地,这样5年后至少可以实现年收益1500万,但农业用地的经营权和厂房都无法办理抵押,我们想贷款只能找担保公司,但融资成本太高企业负担不起。”董庆国介绍,走担保公司贷款,除贷款总额出3%的担保费和10%的保证金外,还要支付接近1分的利息(1分利:民间说法,指月息1%)。“如果贷款500万,担保费15万,保证金50万,一年光还利息就要60万,而茶园前3年不出茶,期间还得算上人工和材料费,而第四年春天产茶后要给农民大笔的预付款,这笔预付款在半年后的中秋节才能完全收回,前四年可以说是完全往里面砸钱,目前现有的种植基地正在进行基础设施改造,我们根本拿不出这么多的周转资金。”董庆国无奈的表示。

采访中董庆国认为,投入大,见效慢、资金周转时间长、融资难是做农业企业面临的四大难题。“比如贷款1000万,工业企业可能项目投产几个月后就能还清贷款,而种茶叶至少需要4年才能收回成本,期间还要看天吃饭,比如2013年上半年极寒天气就造成茶叶减产15%,这部分损失没有哪家保险公司可以承保,而且产出周期太长的话也不好估计未来的行业形势。所以要么就占先,要么就有其他产业做支撑,否则很难做好这笔买卖。

专家:种多了才能有实力叫板

谈及长清茶产业发展,山东省社科院现代农业研究室主任樊祥成认为,长清茶的竞争首先不是企业内部竞争,而是在全国范围内公共品牌的竞争。“茶叶产量、品牌知名度、市场占有率三者密不可分,目前日照茶园面积已经达到12万亩,相比之下5000亩的种植面积只能说明长清茶刚刚起步,如果没有一定的规模,长清茶只能发展农产品的最高级形态——走有机农产品的高端路子。”

除此之外,樊祥成也建议,在公共品牌运作的初始阶段,政府应该严把茶叶质量关,并严查诸如盗用商标和外包装等侵犯知识产权的行为,给有实力的农业企业营造良好的经营空间,并想方设法探索新的融资渠道扩大企业产能,因为只要这个产业有发展前途,企业就会不遗余力去推动它。

根据《规划》要求,山东省将重点打造20家市级以上茶叶加工龙头示范企业和示范合作社,并实施“区域公用品牌+企业品牌”双品牌扩张,重点打造5个在国内外有影响力的知名企业品牌、10个省内知名企业品牌。品牌建设对山东省茶叶产业发展的重要性已不言而喻。而对于董庆国的困惑,《规划》中也提出了解决方案。“加大信贷扶持。利用好农业产业化龙头企业信贷支持政策,协调支持金融机构加大对茶叶加工企业的信贷支持力度。”


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